清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)2017年度法治政府建設(shè)情況報告

發(fā)表時間： 2017-12-29 15:05 來源：清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn) 　　

2017年度，飛來峽鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制局的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強和改進政府自身建設(shè)，認真開展法治政府建設(shè)的相關(guān)工作，進一步提高了依法決策、依法管理、依法行政水平，保障和促進了各項工作持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展?，F(xiàn)將飛來峽鎮(zhèn)2017年度法治政府建設(shè)工作推進情況報告如下：

一、 依法全面履行政府職能

一是創(chuàng)新社會治理，積極推進民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。為落實民政部、司法部《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》文件精神，深入推進農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，努力提高廣大農(nóng)村的法治化管理水平，根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動的部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，成立了飛來鎮(zhèn)2017年“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《飛來峽鎮(zhèn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動方案》，并于今年7月召集25個村（居）委會書記、治安主任、鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)林水辦、社會事務(wù)辦主任召開了我鎮(zhèn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建動員會議。按照創(chuàng)建計劃安排，今年我鎮(zhèn)20個村（社區(qū)）進行“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，占全部創(chuàng)建村（居）的80%以上。北潦社區(qū)等20個村（社區(qū)）嚴格按照創(chuàng)建目標和要求積極開展創(chuàng)建活動，并于今年10月底順利通過市、區(qū)考核組的考核驗收。

二是強化政務(wù)服務(wù)體系，認真做好法律援助和協(xié)辦公證工作。我鎮(zhèn)根據(jù)省、市、區(qū)法律援助和協(xié)辦公證工作的要求，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。司法所工作人員積極參加區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高法律援助和協(xié)辦公證工作能力，熱情為群眾提供法律援助和協(xié)辦公證服務(wù)，全力維護弱勢群體的合法權(quán)益。全年共接待法律咨詢100人次，來電咨詢60人次，代寫法律文書12起，有效地解決了群眾打官司難，弱勢群體維權(quán)難、企業(yè)涉法問題解決難等實際存在的涉法問題，為保持我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”提供了有力的法律保障。

二、 完善依法行政制度體系

著重抓好依法行政制度建設(shè)，促進制度建設(shè)的規(guī)范化。能及時按照上級統(tǒng)一調(diào)整的發(fā)文規(guī)范，做到合法合規(guī)發(fā)文，并將主動公開文件在信息公開系統(tǒng)平臺統(tǒng)一發(fā)布，全部文件準時送區(qū)法制局審查；能熟悉政府規(guī)范性文件制定、備案流程，能及時并加強與區(qū)兩辦、區(qū)法制辦溝通，確認文件是否屬于規(guī)范性文件。經(jīng)核查，2017年我鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性文件。

三、 推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

一是嚴格落實和堅持重大行政決策程序和重大行政決策事項管理制度。明確了決策主體、事項范圍、法定程序、法律責(zé)任、規(guī)范決策流程，嚴格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序。進一步細化和完善了重大行政決策的具體操作流程、操作標準和工作制度，將重大行政決策的各個環(huán)節(jié)和步驟進行了全面規(guī)范。

二是深入開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。我鎮(zhèn)按照“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作要求，通過各種途徑和形式，積極開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。一是利用村（社區(qū)）法制宣傳欄，對律師的職責(zé)和咨詢范圍進行宣傳，積極引導(dǎo)群眾遇事找法律顧問咨詢；二是在升平、江口、高田大街上采用派發(fā)宣傳資料的形式開展宣傳活動，使群眾充分認識到推行"一村（社區(qū)）一法律顧問"的重要性，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效的法律服務(wù)和保障；三是加強駐村律師管理工作，及時提醒、督促駐村律師按時到所駐村（居）開展法律咨詢、上法制課、參與調(diào)解糾紛、審查、簽訂各類承包合同活動，及時解決群眾法律訴求；四是建立健全村（居）法律顧問工作檔案，按時將律師開展活動內(nèi)容錄入到“一村（社區(qū)）一法律顧問”信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并做好紙質(zhì)檔案的收集、整理、裝訂歸檔工作。

今年，我鎮(zhèn)駐村（居）律師共有10名，分屬5個律師事務(wù)所，駐村(社區(qū))律師共上法制課102場次，發(fā)放法律資料1700多份，接受群眾各種法律咨詢300多人次，參與調(diào)解各類矛盾糾紛20起，談判簽約18件，代寫法律文書20起，審查合同25份。

四、 堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

在充分調(diào)研、科學(xué)論證、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，制定出臺《飛來峽鎮(zhèn)2017年度依法行政工作計劃》，對依法行政工作任務(wù)進行分解，具體實施步驟，明確保障措施，為我鎮(zhèn)全面推進依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。同時樹立嚴格依法辦事理念，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的合法、合理行政，確保了公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。加強與區(qū)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，在區(qū)委政法委、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)法制局等相關(guān)區(qū)直業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，修改了部分執(zhí)法標準中不合規(guī)定的條款，同時進一步規(guī)范了執(zhí)法流程，做到程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，形成用制度管人，依法律辦事公平公正的良好局面。

五、 全面推進政務(wù)公開

健全和落實政府信息公開制度，嚴格按照政府信息公開相關(guān)條例的規(guī)定。進一步建立健全了政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、年度報告、檢查考核和督查通報等配套工作機制，向社會發(fā)布了政府信息公開指南、目錄，明確了公開主體、公開內(nèi)容、公開責(zé)任和問責(zé)辦法，并對主動公開的政府信息目錄內(nèi)容進行了更新和完善。

六、 依法有效化解社會矛盾糾紛

一是完善行政復(fù)議、行政訴訟機制。加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴能力建設(shè)，做好行政來信來訪處理，對于在行政過程中產(chǎn)生的行政糾紛耐心予以解決。積極參加行政應(yīng)訴培訓(xùn)，充分發(fā)揮行政復(fù)議、應(yīng)訴在履行監(jiān)督職能、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)展等方面的作用。

二是積極開展人民調(diào)解活動，及時化解矛盾糾紛。為迎接黨的十九大勝利召開，維護社會和諧穩(wěn)定，今年，我鎮(zhèn)組織25個村（居）委會、機關(guān)單位、鎮(zhèn)屬各部們開展了大型矛盾糾紛排查調(diào)解活動。對排查的矛盾糾紛按要求每月上報，村（居）能夠調(diào)解的在村（居）調(diào)解，村（居）不能調(diào)解的由司法所協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)解，司法所不能調(diào)解的上報城區(qū)司法局，申請上級司法部門協(xié)助調(diào)解。與此同時，我鎮(zhèn)把人民調(diào)解工作作為維護社會穩(wěn)定的大事和社會治安綜合治理的治本環(huán)節(jié)來抓，積極發(fā)揮人民調(diào)解作為社會穩(wěn)定第一道防線作用，充分化解各類矛盾糾紛，為我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)。

截至10月底，我鎮(zhèn)共調(diào)解矛盾糾紛23起，調(diào)解成功的有23起，調(diào)解成功率100%。其中由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛共有8件，成功調(diào)解8件，占全部糾紛的32%；由村（居）人民調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛共有15件，成功調(diào)解15件，占全部糾紛的65.2%。

七、 強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。各級黨支部切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，進一步明確了政府主要負責(zé)人為政府黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的主體責(zé)任。加大對政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，由于工作得力，措施到位，我鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員都未出現(xiàn)嚴重違法違紀問題。

二是自覺接受司法監(jiān)督。為維護法律權(quán)威，政府及部門本著尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，嚴格落實《行政訴訟法》的要求，自覺接受司法監(jiān)督，在規(guī)定的期限內(nèi)認真履行各級人民法院發(fā)生法律效力的行政訴訟判決和裁定。

三是加強法治宣傳陣地建設(shè)。為深入開展法制宣傳教育，推進依法治理進程，我鎮(zhèn)充分利用橫幅、法制講座、簡報、標語、社區(qū)櫥窗、黑板報以及市民學(xué)校等形式，加大了對普法工作的宣傳力度。按照“七五”普法工作計劃，積極落實各項工作。繼續(xù)堅持黨政干部集中學(xué)法活動，對全鎮(zhèn)黨員干部進行普法教育;認真組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開展法制教育活動，將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容；積極督促各村（社區(qū)）采取專欄、會議等形式定期開展法制宣傳活動。此外，我鎮(zhèn)還利用“3.8”婦女節(jié)、“3.15消費者權(quán)益日”、“4.15”國家安全教育日、“6.26”國際禁毒日等一些特殊的日子，聯(lián)合婦聯(lián)、信訪、工商、派出所等部門積極到轄區(qū)內(nèi)人群集中的地方廣泛宣傳《憲法》、《物權(quán)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《道路交通安全法》、《信訪條例》、《禁毒法》、《選舉法》等法律、法規(guī)，群眾法制觀念、法律意識明顯增強，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計，全年共開展法律宣傳活動25次，到學(xué)校上法制課20次，印發(fā)宣傳資料一萬余份，制作法制宣傳橫幅30多條，出版法治宣傳專欄20多期。

八、 全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

一是樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。把法制觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來。在相同的情況下，優(yōu)先選拔使用法治素養(yǎng)號、依法辦事能力強的干部。對特權(quán)思想嚴重、法制觀念淡薄的干部進行了批評教育、督促整改。問題嚴重或違法違紀的嚴肅處理。

二是加強對政府工作人員的法制教育培訓(xùn)。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。為切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”在法治政府建設(shè)中的“關(guān)鍵作用”，積極開展黨委中心組專題學(xué)習(xí)、專題法治講座等形式多樣的學(xué)法活動，全面落實了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過自學(xué)和集體學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中國特色社會主義法治理論、憲法、基本法律知識和與自己工作密切相關(guān)以及新頒布的法律法規(guī)。進一步提升了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和能力。

九、 加強法治政府建設(shè)的組織保障

按照上級有關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)嚴格落實班子成員相關(guān)責(zé)任分工，根據(jù)人員變動，及時調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由鎮(zhèn)黨委書記為組長，副書記為副組長，相關(guān)職能部門負責(zé)人為組員，做到人員變動、組織不亂、工作不斷。進一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究制定全鎮(zhèn)推進依法行政實施意見和工作計劃，擬定各項工作制度，規(guī)范、指導(dǎo)、檢查和督促全鎮(zhèn)依法行政工作。

                           清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)人民政府

                                        2017年12月29日

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